2023年，市行政审批局坚持深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实法治政府创建各项工作部署和深化“放管服”改革、优化营商环境工作要求，将法治政府建设各项工作要求贯穿于审批制度改革和政务服务优化的全过程，全面落实省、市“三个年”活动部署和我市八个方面重点工作安排，立足本职、真抓实干，各项工作有序推进，法治政府建设工作取得了新的成效。现将有关工作汇报如下。
一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
一是压实主体责任，推进依法行政。严格按照法治政府建设要求，认真贯彻主要负责人履行推进法治建设第一责任人的规定，始终注重运用习近平法治思想推进审批服务工作，局党组主要负责同志对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，将各处室法治建设工作纳入年度目标考核，不断完善审批服务体系、推进“互联网+政务服务”，落实行政机关负责人学法要求，不断提升依法行政能力，坚持用法律和制度来管人管事、规范工作，确保我局法治政府建设工作落到实处。二是抓好法治学习，增强法治能力。抓学习强素质，利用理论学习中心组集体学习、学法用法考试、政务服务技能大赛、“西安政务”公众号等载体，学习领会党的二十大关于法治建设的新论断新部署，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，贯彻落实《贯彻落实习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神工作措施》文件精神，不断提升工作的能力和水平。邀请市委理论讲师团团长杨斌专题开展学习贯彻习近平总书记在听取陕西省委和省政府工作汇报时的重要讲话宣讲报告会1次，邀请市委党校许小婵教授专题开展学习贯彻习近平法治思想宣讲报告会1次，开展法治政府建设应知应会知识清单学习会1次。三是聚焦法治宣传，营造浓厚氛围。结合各级政务大厅特点，创新“互联网+法治宣传”工作，在“12·4”国家宪法日、宪法宣传周、“美好生活·民法典相伴”主题宣传等重要节点，利用门户网站、“西安政务”微信公众号积极推送《宪法》《民法典》等相关文章。通过政务大厅宣传屏和服务窗口等载体投放《宪法》《民法典》宣传标语和宣传视频，并向办事企业群众发放《宪法》《优化营商环境条例》等法治资料。联合西安市司法局，在市政务服务中心法律服务区开展法律职业资格申请全链条服务活动，营造良好法治氛围。四是接受各类监督，提升服务质量。严格落实《西安市行政复议体制改革实施方案》，推进行政机关负责人出庭应诉制度；用好政务服务“好差评”，将评价人自愿“公开”的评价内容进行全链条公开展示，主动接受社会各界监督。今年累计获取评价数据872.40万条，政务服务“好差评”满意度99.99%，实名差评整改率100%。五是严格依法依规决策，落实法律顾问、公职律师制度。与律师事务所签订服务合同，聘请常年法律顾问，发挥公职律师、法律顾问在法治机关建设中的积极作用，加强对重大决策、文件的合法合规性审查，目前，我局聘请专职法律顾问1名，拥有公职律师2名。
二、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）全力夯实标准化建设基础，确保服务质效提升
一是推进政务服务事项标准化管理。将全市政务服务事项规范为2840个“标准化事项”统一管理，推进56个要素在全市统一。市一体化政务服务平台事项中心为市级“互联网+监管”平台和信用中国（西安站点）等平台提供事项调用服务，实现政务服务事项标准化向监管领域延伸。二是推进政务服务平台标准化构建。制定全市政务服务平台应用标准规范4类32个，发布第一批电子证照制定清单593类、个性化电子表单291类，标准材料4000余类。开通1万余个栏目板块、上线50余个特色服务专题，在省“秦务员”移动端上线4791余个服务。三是推进政务服务大厅标准化建设。明确政务大厅14条建设服务标准，对市区政务服务中心及专项业务大厅实行一体化管理。从机构设置、场所建设、运行模式等方面对镇街便民中心和社区（村）便民服务站开展标准化建设，已建成标准化基层便民服务站点2742个。
（二）全力打造数字化赋能体系，推动线上线下融合
一是推动平台融合互通。联通省、市平台协同调度中心、办件中心、电子证照库等，实现省、市平台一体化深度融合。建设“西安移动审批”，推动审批监管无缝衔接、协同联动，目前已累计向“互联网+监管”系统推送审批数据2024万余条。二是支撑业务数据协同。建设表单中心、协同调度中心等6个业务赋能中心，建成自然资源、社会信用等7个基础库及健康保障、社会保障等13个主题库，汇聚国家、省、市数据接口300个，提供查询、订阅、申请、调用等服务，支持跨层级、跨部门的业务协同应用。三是深化“四电”应用。制作政府部门电子印章1200余个，实现电子印章与电子营业执照同步发放、免费申领、政务服务事项办理免费调用。21类证照实现共享，315个事项实现“两个免于提交”，539个事项可“一证（照）通办”，135个事项“智能审批”，全市85%以上政务服务事项实现全程网办。四是提升集成改革成效。将事项管理由单事项向一件事转变，按照单事项、2个事项联办、3个（含）以上事项联办进行分类，梳理全市“一件事”事项清单，新增上线可全程网办的“一件事”主题服务38个，其中，以“企业职工退休一件事”为突破口实现“一件事智慧一次办”，办理时限压缩72%。
（三）全力提高规范化管理水平，严格依法依规行政
一是进一步规范行政许可事项。梳理形成《西安市行政许可事项清单2023年版（征求意见稿）》，目前已先后3次征求市级部门、各区县、开发区意见建议，初步确定我市行政许可事项374项，正在进行修改完善及合法性审查。组织市级部门和各区县、开发区行政审批局开展多头审批、重复审批、变相审批清理整治。二是规范政务大厅管理运行。健全完善市政务大厅进驻单位考核、人员管理、综窗运行、首问负责、一次性告知等制度，强化进驻事项的管理和保障。组织全市2600余名政务服务机构人员参加全市政务服务系统行政办事员技能竞赛，举办全市行政审批改革培训班，提升办事能力。三是强化网上中介服务超市建设。在全国率先开展行政审批中介服务立法，形成《西安市优化行政审批中介服务条例（草案）》并通过市人大常委会初审。目前，我市网上中介超市共入驻中介机构3222家，可提供评估、勘察、监理、鉴定等中介服务72项。
（四）全力优化便利化服务体验，回应企业群众关切
一是特殊群体“上门办”。针对全市40余万80岁以上老人、残障人士及行动不便人员，开发“西安帮办”微信小程序，提供线上申请、后台派单、上门帮办服务，已上线服务28个事项。二是规上企业“帮代办”。开发“西安助企”微信小程序，建立规上企业上门代办服务机制，规上企业足不出户，即可享受金牌上门服务。目前已服务规上企业1300余家。三是身边事情“身边办”。深化“15分钟政务服务圈”建设，在银行、工业园区建立政务驿站109个，在各级服务站点布设一体化政务服务平台，推动“企业办事不出园区、群众办事不出社区”。四是便民服务“自助办”。整合公积金、不动产、住建等部门自助设备高频服务，在一体化综合自助终端上线1800余个服务；加强政银合作，在建设银行、交通银行、光大银行、长安银行、西安银行的全省730多个网点、2200余台银行智慧柜员机上线1600余个业务服务。五是异地事情“跨域办”。着眼于国家对西安的城市功能定位，对接“一带一路”、关中平原城市群等政务服务机构，通过线下设立专窗、线上设置专区，与27个省份58个城市建立合作，推出“跨省通办”事项306项、“全市通办”事项440项。六是高频服务“周末办”。在市区政务中心持续推进“周末不打烊”，3273项事项可周末线下办理。同时，通过预约办、自助办、网上办等方式，实现全量政务服务事项不间断服务。
（五）全力增强协同化保障水平，突出多方高效联动
一是保障重大项目建设。完善市级审批部门横向协同和市区纵向联动代办服务机制，今年以来，共受理委托代办服务重点项目1085个，其中市级重点项目574个，协调解决问题554个。二是加大助企纾困力度。配合各级政策制定部门在“西安政策通”平台发布惠企政策477条，兑现财政类政策资金69.91亿元，包括“免申即享”类政策兑现38.45亿元。三是构建“五进五送”联络机制。开展“进机关、送指南，进企校、送政策，进项目、送保障，进基层、送服务，进商圈、送便利”活动，主动畅通沟通渠道，积极开展送访服务，目前市区两级累计联系服务企业2000余家、群众超2万人次。四是做实“一把手走流程、坐窗口、跟执法、处投诉”活动。今年以来，组织市级部门负责同志和人大代表、政协委员、服务对象先后45次走进市区政务大厅、4次走进重点项目现场，调研检查审批事项办理情况，面对面了解企业群众办事需求，共接待、回访企业群众85人次，协调解决各类问题104个。
三、推进法治政府建设存在的不足和原因
在推进法治政府建设方面，我局做了一些工作，但还存在一些问题。一是主动学法意识还应再强化。今年来，我局、中心共举办法律专题培训3次，中心组学习法律法规8次，但大多数都为集体学习，党员干部主动自学还不够。二是法治宣传渠道还应再拓展。传统的新闻报道、大厅宣传、网络宣传较多，以法为鉴、实践教学方式开展较少，没有充分调动全局党员干部深化法治工作宣传的积极性。
四、2024度推进法治政府建设的主要安排
（一）持续开展法治学习培训。牢固树立“法定职责必须为、法无授权不可为”的理念，始终坚持以党组会、党组理论学习中心组学习、政务微讲堂、政务中心周培训等为抓手，认真组织学习研讨习近平新时代中国特色社会主义思想以及全面依法治国战略部署，及时学习《优化营商环境条例》等国家法律法规，鼓励年轻干部参加法律职业资格考试，夯实法制理论，牢固树立法治思维，严格履行法定职责，不断增强干部职工的法治意识和依法行政能力。
（二）进一步加大法治宣传力度。充分发挥门户网站、“西安政务”微信公众号、市政务中心LED显示屏等宣传阵地作用，多角度、多维度地开展法治宣传，深入推进“八五”普法宣传教育，着力宣传宪法至上、依宪治国、依宪执政等理念，同时，结合“12·4”国家宪法日、宪法宣传周集中宣传活动，大力宣传弘扬宪法精神和法律法规等，增加群众知晓度。
（三）运用法治思维和法治方式深化审批服务改革创新。紧紧围绕我市全国法治政府建设示范创建工作目标，振奋精神、鼓足干劲，持续深化相对集中行政许可权改革，加快推进政务服务标准化规范化便利化，持续做好平台建设、事项管理、四级政务服务体系建设、“跨区域通办”、涉审中介服务等各项工作，确保法治政府建设各项工作任务圆满完成。
五、其他需要报告的情况
无。
西安市行政审批服务局
2024年1月4日
陕公网安备 61011202000220号